广东加快推进文明行为立法 用法治手段传导正确价值取向

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万赢信采编：在民政部近日宣布启动的全国婚俗改革实验区名单中，广州榜上有名，其将作为广东唯一的实验区，探索婚姻领域移风易俗，遏制婚俗不正之风，为推进婚俗改革提供鲜活样板。此项改革颇受关注，因其背后，彰显的正是社会文明程度和群众精神风貌的提升。

截至2020年底，深圳市符合条件的农贸市场全部完成改造，“脏乱差”市场变身“智慧市场”“放心市场”。朱洪波 摄

文明，是一座城市的标志和名片。为了让文明之花开遍南粤大地，广东正在通过加快推进文明行为立法、大力推进精神文明创建“九大行动”等多项工作，以最高的标准、最严的要求，全力推动广东精神文明建设。

文明立法：

强制性约束向不文明行为说“不”

高空抛物、不文明养宠物、噪音扰民、共享单车乱停放……这些不文明行为，成为城市治理的“心病”。在珠海出台的文明行为条例中，有一些具体的规定，比如，针对饲养宠物，要求“采取必要的安全、卫生措施，避免惊扰、伤害他人”；针对“城市上空的痛”，要求群众“自觉抵制高空抛物等危害公共安全和破坏公共卫生的行为”；针对装修装饰行为，要求“采取有效措施，避免干扰其他居民正常生活”；小到一台空调外机的安装，也要求“应当符合国家有关规定，避免噪音、滴水影响他人”。

珠海市文明办有关负责人认为，法治是除了教育、培训、考核手段之外的重要保障，通过立法来完善文明行为保障机制、引导和促进文明行为、提升全社会文明素养，很有必要。

深圳行动得更早，8年前就在全国首创设立促进文明行为地方性法规——《深圳经济特区文明行为促进条例》。而为了适应经济社会发展和城市文明提升的需要，经过多次立法程序的修改完善后，《深圳经济特区文明行为促进条例》更名为《深圳经济特区文明行为条例》，自去年3月1日起施行。今年3月，深圳市文明办向全市发出公告，就《深圳市2021年度不文明行为治理清单》广泛征求社会各方意见和建议，为不文明行为划出“红线”。依据《深圳经济特区文明行为条例》，结合2020年度公共文明指数测评反映的突出问题和实际工作需要，相关职能部门确定了“共享单车文明共享”“分类有道、环保健康”“向路口不文明交通行为说‘不’”3个文明行为规范实施主题，以及包含11项具体治理内容的不文明行为治理清单。

记者注意到，今年以来，全省各地纷纷加快了立法进程。《江门市文明行为促进条例》将于今年5月1日起施行，对遵守条例者，予以相应奖励，对违反条例者，予以相应惩罚，体现出“刚柔并济”的特点。

3月下旬，东莞启动了文明行为促进条例立法工作，“文明驾驶，车让行人；远离酒驾，珍惜生命……”等倡议有望从倡议、管制上升到法律规范；4月7日，中山就本市文明行为促进条例公开征求意见，其中提及任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止。

谭女士住在珠海一个老旧小区，经常有人喝了酒，晚上在楼道里大声吵嚷，甚至破坏消防箱，此类不文明行为，令她深受其害。随着《珠海市文明行为条例》于今年3月施行，谭女士看到了希望，“有了条例的强制性约束，相信问题能得到更好的解决。”

九大行动：

政府掏“真金白银”促农贸市场升级

“拿出手机，扫一扫购物小票上的二维码，各种鱼肉、虾蟹、贝壳等水产品的进货源头数据一清二楚。”在广州黄沙水产交易市场，市民刘先生拿出手机向记者展示。

农贸市场是市民日常生活中经常打交道的地方，但在很多人的传统印象中，一提起农贸市场，脑海中往往就会联想到“脏乱差”的字眼。广东开展精神文明建设九大行动以来，省市场监督管理局牵头多个部门，启动农贸市场综合治理行动，变化正在一点一滴发生。

如今，一批“智慧市场”“放心市场”正成为市民喜爱的“菜篮子”“米袋子”。3月18日，广东省农贸市场综合治理行动现场经验交流会在深圳召开，交流分享经验，共同推进治理。步入深圳市宝安区上川市场，有序摆放的蔬菜瓜果，干净整洁的地面，让人有种走进了超市生鲜区域的感觉。

在省市场监管局局长麦教猛看来，“农贸市场综合治理是重要的民生工程、民心工程”。当天的现场经验交流会还对接下来的工作作了部署：将聚焦农贸市场综合治理的“痛点”，打通“堵点”，以升级改造为抓手，将全省农贸市场建设成为“环境整洁、管理规范、诚信经营、秩序井然、消费安心”的新型现代农贸市场，打造一批彰显精神文明建设成果的市场标杆。

城市的精细化管理，需要“绣花功夫”。群众身边的农贸市场，就是一扇需要经常擦拭、扮靓的窗口。在东莞，农贸市场内建起了一个个生活垃圾分类工作示范点，分类分批推进垃圾分类示范片区建设。不久前，东莞出台农贸市场品质提升三年行动方案，明确要掏出“真金白银”，对经验收合格、达到升级改造建设标准的农贸市场给予资金补贴，达到超市型农贸市场标准的，每平方米可拿到最高700元的补贴。

在江门，市场监管部门通过联合整治工作机制，对农贸市场及周边范围实施网格化、全覆盖、常态化巡查；佛山开展交通秩序提升百日行动，对市场周边违停乱停等交通违法行为进行常态化整治。

农贸市场综合治理行动，是广东精神文明建设九大行动中的一项。而九大行动，正在广东各地如火如荼展开，出租汽车文明服务拓展、高速公路沿线环境优化、餐饮行业文明诚信服务、基层公共文化服务提升、传承弘扬好家教好家风……广东正在把文明创建融入社会生活各方面，力争让群众在精神文明创建中有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

延伸

精神文明如何抓

广东“十四五”规划建议中这样说

●“十四五”时期经济社会发展主要目标之一：

社会更加文明进步。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强，文化自信更加坚定。

●推动文化大发展大繁荣，建设更高水平的文化强省

提高社会文明程度——

推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，引导全社会坚定主心骨。

推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。

弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设。

实施全域文明创建工程，全面提升珠三角文明城市群创建水平，加快粤东粤西粤北文明城市建设，高标准推进新时代文明实践中心建设。

健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。

弘扬诚信文化，推进诚信建设。

提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。

加强家庭、家教、家风建设。

加强网络文明建设和网络空间治理，培育积极健康的网络文化。（来源：南方日报 记者 洪奕宜 见习记者 吴晓娴）

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